第三章    对外贸易

第一节    经营方式

1988年—1992年，忠县对外贸易公司隶属原万县地区外贸局管理，地方政府协调工作，归口县财贸办公室。1993年，为更好的发展全县外经贸业务，万县地区外贸局将县外贸公司下放到县。同年7月，经县政府批准，忠县外贸公司增挂“忠县对外经济贸易局”牌子，成为县政府的职能部门，主管全县外经贸工作，按“两块牌子、一套人马”的模式运作，工作协调仍归口县财贸办公室。2001年10月，县级机构改革，忠县外贸公司撤销“忠县对外经济贸易局”牌子，其行政职能划归县商委，更名为“忠县对外贸易经济局”。

2002年以前，全县外贸企业只有忠县外贸公司一家，隶属原国家外经贸部序列的全民所有制外贸专业企业。公司成立于1974年10月，现有在册职工63人，退休职工22人。1997年经前一直按省、地两级外贸主管部门的计划，组织地方产品从事调供出口业务。1988—1990年，为打破“统收统支、统负盈亏”的大锅饭体制，增强地方政府对外经贸工作的统筹协调能力，中央对外贸实行全行业承包经营责任制改革。即：企业在国家按定额上缴外汇核定财政补贴的条件下，自主经营、自负盈亏。1991年—1993年，取消对外贸公司的财政补贴，统一外汇留存等优惠政策，企业通过综合运筹实行自负盈亏，并将外经贸经营、管理权向基层作进一步下放，外贸公司经营效益开始下滑。为进一步促进外贸专业公司向市场经济过渡，1994年，国家实行汇率并轨，并按“统一政策、放开经营、自主经营、自负盈亏、工贸结合、推行代理制”的思路进一步深化外贸体制改革。1995年县外贸公司首次出现亏损。同年，地区外经贸委（原外贸局）授予县外贸公司“享有直接进出口经营权”。1996年实行租赁经营改革试点，由计划向市场过渡，企业进入长达3年的改革阵痛期。加之东南亚金融危机的冲击，业务量和经济效益急剧下降，企业生存举步维艰，跌入发展低谷。1998年2月，忠县外贸公司获得直接进出口经营权，通过调整经营方针，公司的外贸业务开始进入复苏期。2001年，县级机构改革后，县政府提出扩大工业企业自营出口能力。2002年后，先后为清溪丝绸厂、忠县忠州腐乳酿造有限公司、云河集团、鑫嘉源丝绸有限公司等一些颇具出口实力或潜力的工矿企业争取到自营出口权。同时，县委、县政府决定对国有企业实行以转变产权为核心的彻底改制，提出“县级企业无国有，大力发展非公有制经济”的经济体制改革指导方针。从此，一些拥有自营出口权的非公有制工业企业开始逐步取代县外贸公司，成为全县出口贸易的主力军。

第二节    出口商品

发展措施。发展外向型经济是顺应形势、对接市场、加速推动发展的重大战略举措。随着我国加入WTO，国际资本正越来越多地进入我国，东南沿海等发达地区也正在积极将资本向内陆地区实施梯度转移。忠县是一个资源富集县，也是一个产业特色优势明显的县。这为忠县进一步拓展外向型经济提供了有利的发展空间。在发展外向型经济的进程中，一是依靠开放性观念扎基础。有针对性地组织职能部门、企业负责人和领导干部到先进地区看成果、学经验、找差距；建立倒逼式责任制，鼓励全员招商、全面实行目标考核。二是依靠优势性项目引客商。项目选择上，跳出忠县，放眼市场，研究国家产业政策、客商心理，聘请专家指导论证，真正把市场前景好、带动能力强的优势项目、优势产品筛选出来，有重点地推介出去。三是依靠工业园区功能聚集优势招商。以水坪工业园区为依托，以香港·工业园区为重点，围绕加快工业园区建设，扩张忠县工业经济整体规模为突破口，组织了以县委常委为组长、县四大家分管领导为副组长、相关部门为成员的11个招商组，将各级领导干部、相关职能部门抓招商、攻外销、服务招商引资和对外贸易的实际效果与工作业绩挂钩。

外向型企业。经过改革开放20多年来的发展，忠县外向型企业从数量上已呈逐渐壮大的发展趋势。目前已拥有重庆市清溪丝绸厂、重庆天地药业有限公司、忠县种子公司、忠县官坝丝绸厂、重庆鑫嘉源丝业有限公司、忠县正华丝绸厂、忠县外贸公司、忠县土产果品有限公司、重庆市忠州腐乳酿造有限公司、重庆市索特天寿食品有限公司、忠州水轮机厂、重庆市博森化工厂、凯悦丝绸厂等13家外向型企业。其中拥有自营进出口经营权的企业有７家，即忠县外贸公司、重庆市清溪丝绸厂、忠县种子公司、重庆云河集团忠州水轮机厂、重庆鑫嘉源丝业有限公司、重庆市忠州腐乳酿造有限公司和重庆天地药业有限公司。

出口产品。1991年以前在出口产品结构上，出口商品以农副土特产品为主，比例约占78.6%，其余为丝绸。1992年后，出口产品结构渐趋合理化，丝绸等工业品的出口比重不断上升。2000年以来，外贸出口产品种类也日趋多样化，出口供货的产品主要有：白厂丝、双宫丝、绸缎、碳黑、豆腐乳、盐渍菜头、盐渍  头、榨菜、肠衣、茶叶、紫杉醇、加兰他敏、畜产品等，其中白厂丝、绸缎的出口量占全县出口供货总量的97%以上；水轮机组、果汁、豆腐乳、药材、银杏叶、猪鬃、种子等也极具出口创汇潜力。直接出口产品有白厂丝、绸缎、碳黑、榨菜、盐渍菜头。2005年6月，忠县成为首个“库区开放型经济发展综合试验县”，有7家企业获得“自营进出口经营权”，外派劳务取得实质性进展。2005年1-8月直接出口1500多万元：清溪丝绸厂累计出口生丝91612.62公斤，创汇1482万元；索特星博化工累计出口碳黑125吨，创汇44.39万元；忠州腐乳酿造有限公司通过上海转出口，创汇8万多元。云河集团５月份到越南考察后，9月份签回2000万元的水轮机产品合同。进口商品历来只有一些家电及办公产品，但数额较小。

出口方式。在无直接进出口经营权以前，主要是负责全县农副土特产品的统筹调供出口，没有从事直接进出口业务。以各基层供销社和县内部分有出口产品的厂家为依托，收购县内工、农业土特产品，再通过地、省及口岸外贸企业调供出口。并利用外销渠道，先后从韩国、日本等进口部分如三星、松下、东芝等家电产品在县内销售，极大地丰富全县人民文化生活需求。1998年2月，忠县外贸公司经国家外经贸部批准，取得直接进出口经营权。通过调整经营思路，由过去主抓调供出口贸易转为主抓直接进出口贸易，使全县进出口贸易开始进入发展新阶段。1999年8月，第一批盐渍菜头直接出口韩国，实现零的突破，创汇3万美元；2002年以后，随着一部分工业企业获得自营出口权，全县的直接出口贸易出现迅猛发展势头。

吸引外资。目前，忠县协议引进外资近3亿美元。2005年3月，忠县新批准成立重庆市恒升大酒店有限责任公司，引进港资1000万港币；东方农药厂与韩国亚太投资财团合资兴建中韩重庆亚太农化有限公司项目，总投资5800万元，外资343.7万美元。在吸引外资方面主抓三大项目：一抓总投资9.625亿元的威望迪环球·三峡柑橘产业化项目，现已建成250万株的柑橘育苗基地和定植基地果园5万亩；年加工鲜果15万吨的三峡果汁加工厂一期工程已建成，第一批果汁已出口美国。二抓东方农药厂与韩国亚太投资财团合资兴建中韩重庆亚太农化有限公司项目，总投资5800万元。三抓中德合作造林项目建设，目前完成造林4637.9公顷，庭院林业794户，折合面积26.7公顷，合计造林4664.6公顷。

2001—2005年忠县外经贸出口实绩

单位：万美元

2001年—2005年忠县对外经贸经济局工作情况

2002年4月25日—28日，由忠县商业委员会牵头组团参加第七届中国重庆投资贸易洽谈暨全球采购会。重庆市忠县忠州腐乳酿造有限公司、忠县宏发酒厂、重庆新朝前有限公司、重庆珍妙生物工程有限公司参加此会。5月，重庆市忠县忠州腐乳酿造有限公司的风味豆鼓、380g白方腐乳通过渝丰国际有限公司首次登陆香港。6月20日—24日，县长陈明忠带队参加市政府组织的“香港·重庆周”活动，重庆市忠县忠州腐乳酿造有限公司、重庆博森化工厂、忠县正华丝厂、忠县金厦建材公司参加此次活动。7月4日，重庆市清溪丝绸厂成为忠县历史上首个获得“生产企业自营进出口权”的企业，实现我县生产型企业直接出口零的突破。7月，重庆市忠县忠州腐乳酿造有限公司获得重庆市出入检验检疫局颁发的“出口产品卫生注册登记证书”，从而打通忠州豆腐乳进入香港的通道。

2003年3月14日，忠县种子公司取得“自营进出口权”。6月，重庆市云河集团忠州水轮机厂取得“自营进出口权”。

2004年3月，重庆市鑫嘉源丝业有限公司取得“自营进出口权”。11月12日，重庆市天地药业有限公司办理了外贸出口备案登记手续。12月10日，重庆市外经贸委库区经济调研组钱兆刚一行实地考察重庆清溪丝绸厂、重庆云河集团忠州水轮机厂、重庆市忠县忠州腐乳酿造有限公司等外向型企业。

 2005年3月6日，重庆市忠县忠州腐乳酿造有限公司办理外贸出口备案登记手续。4月1日，重庆市对外贸易经济委员会主任李建春一行30人到忠县调研外贸、外资、外经工作。4月8日—11日，忠县商委组织重庆市忠县忠州豆腐乳酿造有限公司参加广交会，该公司与马来西亚等国签订购销合同。4月25日—28日，忠县商委组团参加第十届中国重庆投资贸易洽谈暨全球采购会。5月，重庆市云河集团忠州水轮机厂因进出口证失落补办外贸出口备案登记。5月8日，重庆市索特星博化工有限公司办理外贸出口备案登记手续。6月17日，忠县与重庆市对外贸易经济委员会签订《关于共同推动三峡库区发展开放型经济综合试验县的合作备忘录》，忠县成为库区首个“发展开放型经济综合试验县”。7月18日—8月16日，重庆市对外贸易经济委员会在忠县日月大酒店和重庆外贸宾馆举办外贸孵化器培训班，重庆市云河集团、重庆市忠县忠州腐乳酿造有限公司、重庆天地药业有限公司、重庆星博化工有限公司、重庆鑫嘉源丝业有限公司、忠县正华丝厂、忠县凯悦丝厂、忠县种子公司分别派一名业务骨干参加了培训。9月8日－14日，县长甘联君率团参加第九届厦洽会。