商贸流通作为社会主义市场经济发展的先导产业在引导生产、组织消费、促进国民经济快速、健康发展中发挥着重要作用。商贸流通产业作为城市的支柱产业，不仅是增加就业的主渠道，还是推进城市建设的重要力量，更是制造业、加工业等发展的强力助推器，从而成为影响经济运行速度和质量的重要因素。重庆直辖以来，我县商贸流通产业得到了长足发展，商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式快速发展，新型的流通业态不断涌现，流通规模不断扩大。但与全市水平相比仍存在较大差距，与全国水平的差距更大，就在三峡库区也不具备明显优势。如何认清形势、抢抓机遇做大做强忠县流通产业，尽快构筑和完善现代商业流通的构架，是摆在忠县商贸流通业面前的重大课题。

    一、我县商贸流通业发展的现状和特征

    随着经济发展和改革的不断深入，我县流通市场及产业格局发生了明显的变化。原国有商贸流通企业大部分已不复存在，一大批新建的非公有制商贸流通企业在激烈的市场竞争中逐步发展壮大，市场规模持续增长。随着经济的健康发展和城乡居民收入的稳定增长，消费需求不断扩大，商贸流通产业得到了长足发展。

    （一）我县商贸流通业的现状

    1、流通规模扩大，消费品市场繁荣活跃。改革开放以来，特别是重庆直辖以来，我县城乡居民收入快速提高，消费需求不断增加，消费品市场货源充足，市场繁荣，社会消费品零售额呈现快速增长的态势。2004年底，全县消费品零售总额达135130万元，比1996年增长118.5%，年均增长10.2%。商贸流通产业在全县经济中的作用也日益突出，2004年我县批零贸易餐饮业增加值占地区生产总值的6.8%，比1996年增加了1.2个百分点,对全县经济增长的贡献率达到8.0%，比1996年提高1.2个百分点。

     2、商品交易市场快速发展。改革开放二十多年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我县商品交易市场快速发展，已形成遍布城乡的市场网络，商品市场体系日趋完善，流通规模不断扩大。2004年末，我县共有商品交易市场90个，比1996年增加14个，集市贸易成交额近4.5亿元，年均增长10.4%。商品交易市场不仅数量多而且类别较齐全，覆盖面较广，形成了综合市场、专业市场、农副产品市场、日用工业品市场、生产资料市场等各具特色、门类齐全的市场体系。另外还有商业企业及个体户约12080个，约比1996年增长41.4%。

    3、投资主体多元化发展。随着对商贸流通投资形式的放开，我县流通领域的经济结构日益完善，投资主体更加多元化，国有经济份额逐渐减少，非公有制商业经济的比重快速提高，已形成多种投资主体并存的个体私营、股份制和外商投资等多种经济共同发展的多层次、开放式、竞争型的新格局，个体私营和股份制商业企业成为流通主力。特别是个体私营经济得到飞速的发展，据统计，2004年全县从事批发零售贸易业的个体、私营户共10360户，实现零售额105160万元，占批发零售贸易零售额的90.1%。

    4、新型业态发展迅速，消费升级逐步形成。经济迅猛发展和城市改造、建设的不断深入，为新型业态的发展提供了广阔的发展空间。近几年我县专卖店、专业店、物流配送、信用消费等新型业态陆续涌现，信用消费等新型营销方式也有了一定的发展。特别是重庆百货股份有限公司、涪陵新大兴爱家超市、万州洋洋百货公司的入驻更是为我县新型商业业态的发展注入了活力，也为零售业的发展带来了勃勃生机。经济的迅猛发展促进了城乡居民收入的不断提高，人们的消费需求也有所改变，部分人群的消费档次越来越高，更新换代越来越快，消费周期越来越短，通讯、汽车、住房等高消费逐年增长，消费升级已经开始，并有加速的趋势。

    （二）商贸流通业的特征

     1、城乡消费品市场同步发展。由于国家一系列扩大内需的政策措施的完善落实，城乡居民收入水平的逐年增加，促进了城乡市场的活跃，特别是小城镇建设、农村水改、农村电网改造的推动，以及各种商业机制的转换，扩大了经营领域，城乡市场开拓取得了一定的成效。重庆直辖以来，我县城乡市场得以同步发展，至2004年末，县城零售额达到58103万元，年均增长11.4%；县以下的零售额达到77027万元，年均增长8.6%。

     2、规模商贸流通企业增加，竞争能力不断增强。我县限额以上商贸流通企业在激烈的市场竞争中显示出雄厚的实力和蓬勃的发展生机。截至2004年末，全县共有20家限额以上商贸流通企业，其中批发零售贸易业15家，比1996年末净增加10家，特别是限额以上餐饮业实现了飞越式发展，96年末我县无一家限额以上餐饮企业，到2004年已达到5家，其中星级宾馆3家。2004年底限额以上商贸流通企业零售额达16237万元，占社会消费品零售总额的比重达12.0%，比1996年提高近5个百分点。

     3、餐饮业发展迅猛。随着城乡居民生活水平的不断提高和社会生活节奏的不断加快，居民饮食消费观念的逐步更新，餐饮业一直处于快速发展的状态。三峡风大酒店、香山宾馆、忠州酒店等高档酒店，维也纳鼎锋火锅、孔亮火锅、天源火锅等重庆名火锅的入驻以及遍布街头巷尾的酒吧、大排档、家常菜馆，极大地满足了不同层次、不同消费人群的需求，而且旅游、展销业的兴起也带动了全县餐饮业的持续发展。近年来我县餐饮业始终保持较高的增长速度，2004年全县餐饮业实现零售额16402万元，比1996年增长259.7%，年均增长17.4%，分别比批零贸易业和其他行业的年均增长速度高8和1.3个百分点；餐饮业零售额占社零总额的比重达12.1%，比1996年提高   4.8个百分点。

    二、我县商贸流通业与全市和周边县区发展的差距

    重庆直辖以来，我县商贸流通业得到了快速发展，但由于商业流通企业规模小，零售额的绝对量比较小，是在低水平上的快速增长，与全市和周边区县区相比，无论从总体水平还是人均水平差距都比较大。

    2004年忠县与全市和周边区县有关指标比较

    从上表看出我县与全市和邻近区县商贸流通差距主要表现在四个方面：

     1、批零贸易餐饮业增加值相对偏低。2004年，忠县批零贸易餐饮业实现增加值25889万元，仅比石柱略高出1581万元，比其他各邻近区县都低，分别比垫江、丰都、开县、万州低9838万元、2176万元、23682万元、88669万元。

     2、批零贸易餐饮业在国民经济中的份额较低。2004年，忠县批零贸易餐饮业增加值占地区生产总值的比重为6.8%，比重庆市低2.1个百分点，同时分别比垫江、丰都、石柱、开县、万州低1.4、1.0、5.1、1.3、3.7个百分点；批零贸易餐饮增加值占第三产业增加值的比重为17.2%，比重庆市低4.1个百分点，同时分别比垫江、丰都、石柱、开县、万州6.7、5.0、17.3、5.7、11.1个百分点。

     3、人均社会消费水平较低。以2004年末常住人口计算，2004年，忠县人均实现社会消费品零售总额1821元，比重庆市低950元，同时分别比垫江、丰都、石柱、开县、万州低398元、63元、299元、314元、1073元。

     4、社会消费品零售总额增速相对缓慢。重庆直辖八年来我县社会消费品零售总额年均增长速度为10.2%，比重庆市略高0.2个百分点，相邻区县中比丰都、开县略高2.6、1.1个百分点，分别比垫江、石柱、万州低4.7、1.8、0.1个百分点。

    三、忠县商贸流通业发展存在的问题

    我县商贸流通业的发展还远远不能适应我县国民经济持续、快速发展的需要和市场竞争的要求，总体存在流通企业规模偏小、组织化程度低、流通业态布局不合理、市场体系不够完善的问题。

     1、流通企业规模偏小，市场竞争力较低。从量上看，我县商贸流通企业数量居多，但规模小、经营单一、布局分散，缺乏一批优势龙头企业的支撑带动作用。目前我县还没有年销售额上1亿元的批发企业和年销售额上5000元的零售企业。我国加入世贸组织后，分销领域受到很大冲击，流通格局重新调整，对流通市场主体发展的要求更高，而我县流通企业基本上局限于本地区经营，缺少有影响的企业，流通领域的对外开放度很小，远未形成大型企业为主导的流通格局，严重影响全县流通竞争实力的提升。

     2、流通业态组织化程度低，整体素质不高。首先，我县商贸流通业以独立商店为主、业态单一的诸多问题日益显露，市场定位和经营方式已不能适应多样化需求。其次就是超市、连锁店不伦不类现象比较普遍（据国内外经验，一个连锁企业通常要发展到14家门店以上才能发挥规模优势），我县目前还没有一家真正实行连锁经营的商贸流通企业。在农村，零售业态不规范表现尤为突出，以为超市就是开架售货，几家商店统一了店名、服装、标识就是连锁，许多地方的连锁店表面连锁而实质仍是单店操作，各自为阵，很少真正做到“统一”配送、“统一”核算、“统一”管理。三是企业普遍规模偏小、技术落后、管理传统、缺乏专业技术人才。

    3、流通业态布局不合理。具体表现为传统商业中心重复建设，农村新型流通业态发展滞后，网点数量不多，规模普遍偏小，超级市场的规模优势和低价特征难以体现，城市零售业存在着业态布局紊乱、功能雷同、脱离消费需求等问题，一定程度上影响城市商业区域功能的发挥。在大型商业设施盲目发展的同时，城郊人口激增与零售网点不足的矛盾依然突出，主要体现在红星小区人口增长与商业网点增设不同步。我县城镇普遍存在“楼上住房楼下商场”的现象，既影响商业经营，又影响居民生活；商业设施在规划时基本上没有考虑必要的配套设施建设，如没有停车场、休息区、排烟排污道等。在农村，由于农民的收入水平低、消费观念落后，重数量而轻质量，由此决定了新型业态比例低、经营方式陈旧、管理方式落后。

    4、市场体系不够完善。在加速推进流通市场化进程中，虽然原有计划经济体制形式已打破，但新的成熟流通运行管理机制没能适势而生，传统和保守的管理体制经营理论在一定层面上还存在，如某些行业缺乏规范、透明的市场主体资格管理体制，流通秩序还比较混乱，食品消费、安全事故、制售假冒伪劣等现象时有发生；市场供应发生危机时，缺乏快速有效的干预机制。

    四、加快我县商贸流通业发展的几点建议

     1、充分发挥政府职能推进流通现代化。流通业是国民经济的先导产业，是市场经济条件下优化资源配置和产业结构的关键产业，是拉动经济增长、扩大社会就业的重要产业。流通现代化是流通业的发展方向，因此，要充分重视流通现代化，发展流通业，促进我县国民经济保持持续、快速、健康的发展，政府必须在流通产业资源配置、市场引导、政策和信息传递、行业指导等发挥应有的作用。
     2、培育和引入大型流通企业，充分发挥规模带动作用。国内外经济发展经验与实践表明，大型流通集团对于加快流通业发展作用巨大。而目前我县尚缺乏对流通业发展具有带动作用的大型流通集团，因此要高度重视培育和引入一批像重庆百货股份有限公司等这样的知名企业，学习和借鉴其管理方式、营销理念，促进地区流通企业重组和流通资源整合，进而提升我县整体综合经济竞争力。鼓励组建培育经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的商贸流通大公司、大集团，使之成为我县商贸流通领域的龙头企业，形成主导流通市场的新格局。到2010年，形成年销售额超亿元的企业（集团）4—5家。

而中小商贸流通企业是流通企业的主体和增加就业的重要渠道。通过鼓励全民创业兴办一批、大力招商引资引进一批、扶持现有流通企业做强一批、积极培育载体（县重点市场）集聚一批，大力支持民营经济发展中小商贸流通企业，重点扶持有特色、有品牌、吸纳就业人员多的商贸流通企业。引导中小商贸流通企业推进组织创新、管理创新、技术创新和服务创新，全面提高经营管理水平和竞争实力。
     3、加快建立和完善流通体系。要充分发挥商务主管部门在商业网点设置规划方面的作用，对新增商业网点的选址、规模等给予科学、合理的论证和指导，商业网点规划要与当地经济发展水平相适应，考虑本地区和周边地区消费水平、市场需求、现有商业网点状况，合理确定规划期内商业网点的数量、规模、档次和业态，避免贪大求多和重复建设，从而更好地引导和调控我县商业网点的建设和发展。针对我县市场体系建设中存在的问题，本着为民、便民、利民的原则，加快商业网点建设与调整完善；重视市场的全面建设与发展，大力发展方便居民消费的新型零售业态，改造和调整传统零售业态，加快建设和规范汽车、家用电器、建材家居、电子信息和通讯产品等新兴消费热点的流通服务网络；大力开拓农村市场，积极推动农村市场网络建设，鼓励有条件的商业连锁企业向农村延伸，促进农产品流通，不断提高农民收入。
     4、稳步发展连锁经营方式。连锁经营是未来流通服务业中的主体形式。围绕品牌、资产运作，通过直营、特许加盟等方式，重点培育烟草、石油、书店等核心竞争力强的大型连锁龙头企业，使其做大做强。振兴忠州牌豆腐乳等“老字号”企业，支持其运用品牌、管理技术等优势发展连锁网络。引导餐饮、家电、医药、装饰材料、加油站、书籍报刊、服装等连锁经营业种向农村延伸。支持县内品牌连锁企业向县内外扩张，到2010年全县重点培育发展10户不同行业的连锁经营龙头企业，从而带动中小流通企业共同发展。稳步发展拍卖、直销、电子商务、邮购、自动售货等新的销售方式。建立健全相应的交易制度，逐步规范交易行为，扩大销售服务范围，充分满足和方便人民群众生活需求。

5、加强市场环境体系建设。一是加强商贸流通法制监督建设。针对流通领域各种新情况，制定相关行业标准和服务规范，依法治商。商贸、工商、质监、食品药品监管、卫生防疫等部门要协同配合，开展专项治理和综合执法，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，公示有严重不良经营行为的企业，依法维护商品市场经营秩序，保障市场按照公平、公开、公正的原则快速健康发展。二是推进商业信用体系建设。加强商贸流通领域的精神文明建设，大兴“诚信经商”之风，严守职业道德，做到诚实守信、童叟无欺。积极开展“渝商千店重诚信”和创建文明市场等活动。推进商贸流通企业信用分类试点，逐步实行信用分类监管。规范发展商会、行业协会等中介服务组织，充分发挥其行业自律作用。