全市商贸流通产业工作会议精神传达提纲

忠县商委主任  叶世久

（2005年12月23日）

各位领导、同志们：

根据今天会议安排，我就全市商贸流通产业工作会精神作简要传达。

一、会议的基本情况

6月30日至7月1日，全市商贸流通产业工作会在重庆渝州宾馆召开，各区县（市）政府分管商贸流通工作的领导、商委主任以及市级相关部门负责人参加了会议。袁县长和我参加了会议。这次会议的主要任务是：围绕贯彻全国改革开放以来第一次由国务院主持召开的流通工作会议精神，总结直辖以来全市商贸流通行业的成绩和经验，明确当前和今后一个时期全市商贸流通产业发展的总体要求、主要目标和重点任务。这次会议受到了国家商务部和市委、市人大、市政协的高度重视。国家商务部常务副部长张志刚、市委副书记姜异康亲临会议并作重要讲话，市人大副主任税正宽、市政协副主席尹明善到会指导。江北区、万州区、江津市和重庆商社集团作了大会经验交流；会议还印发了《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）（以下简称《意见》）。

二、会议的主要精神

会上，异康副书记在着重分析商贸流通产业对我市经济社会发展的重要意义和积极作用基础上，提出了“要以良好的精神状态推动全市商贸流通产业更快更好地发展”的要求。小军副市长作了题为《抓住机遇、扎实工作，为建设长江上游商贸中心而奋斗》的主题讲话，其会议的主要精神集中体现在小军副市长的讲话中。

（一）会议充分肯定了全市商贸流通改革发展取得的显著成绩

会议指出，直辖以来特别是近年来，我市商贸流通业得到较快发展，成效显著，主要体现在以下五个方面：

一是商贸流通规模进一步扩大。2004年社会消费品零售总额实现955亿元，是直辖前1996年有2.14倍，年均增速为10%，近两年增速提高，特别是去年的增幅达到14.3%，是1998年以来首次突破两位数的增长，在全国排第12位，在直辖市排第2位，在西部排第3位；全市商业增加值实现227.51亿元，是1996年2.11倍，占全市地方生产总值比重的8.6%，商业增加值远高于第三产业其他八个门类，成为第三产业九大门类中总量最大、对全市GDP增长贡献率最高、拉动力最强的行业。商贸流通从业人员达到150多万人，占全市非农业人员的17.5%，占第三产业从业人员的27.5%，成为解决城乡居民就业和再就业的重要领域。随着商业服务领域的不断拓展和消费环境的不断改善，居民消费支出提高和消费结构进一步升级，去年城乡居民消费支出分别达到7973.05元和1854元，居民服务性消费比重提高，住房、旅游、汽车、文体、医疗保健等热点消费扩大。

二是流通现代化水平进一步提高。直辖前，我市现代流通产业领域基本上是空白。直辖以来，以大型连锁业、现代物流业和电子商务业为代表的各种新型业态快速发展。到去年底，全市已发展大中型连锁企业63家，其中连锁商业店铺累计达到2840个，销售额实现209.96亿元，比上年增长29.3%，占社零比重22.0%。商业企业电子信息技术的运用加快，大型商场基本普及了时点销售系统、综合信息管理系统和电子订货系统，新世纪百货等企业通过电子商务供应链管理平台实现了网上商品采购。2004年电子商务BtoB网上交易额实现30亿元，比上年翻一番。

三是商品市场体系进一步完善。去年全市新增商业设施面积196.15万平方米，目前已达2600万平方米，比直辖前的1996年增加1500万平方米，人均商业设施面积达到0.84平方米。市场网络建设呈现“多层次、多类别、多特色”的格局。城市中心商圈的服务功能进一步健全，购物环境逐步优化。全市亿元以上批发市场成交额647.28亿元，其中十大批发市场去年成效额达到363.74亿元，朝天门市场交易额去年突破100亿元大关，商品辐射10多个省区、200多个县市，成为西部最大的综合交易市场。建立了37个社区商业服务中心，规划建设了100个乡镇的商业设施，培育发展了40个重点边境贸易市场，去年销售服务额和成效额分别达到23.68亿元、144.18亿元和45.82亿元。

四是商贸流通企业的改革开放进一步加快。全市国有商业企业产权制度改革面目前达到90%以上。去年以来，13家市级商业企业产权制度改革全面推进，并已经取得突破性的进展，已改制的区市县也在逐步完善股权结构和法人治理结构。在产权制度改革的基础上，以做大做强为目标进一步推进大型商贸企业的组建。全市流通领域先后组建了重庆商社集团、重庆新华书店、重庆医药、重庆中国石油等流通大公司大集团，去年商社集团销售额达到131亿元，成为西部商业最大的航母，进入全国商业企业30强。目前，大企业主导流通的格局初步形成。直辖以来，非公有制商业发展迅速，到去年底，多种经济成份商业占社零总额比重达到75%，成为我市商贸流通的重要组成部分。商贸企业的“走出去”“引进来”取得良好效果，直辖以来引进市外境外知名商业大企业达到40多家，去年商业引资额达到11.2亿元。

五是政府对市场监测调控的职能进一步加强。直辖以来，加快了由管企业为主向以管行业为主的工作模式的转换。加大了对重要生产资料和生活资料的监测力度，加强了对生猪屠宰、猪肉市场供应、成品油供应、危险化学品等行业的市场治理和调控，全市市场总体上商品丰富，价格基本稳定。食品安全体系建设加快推进，食品流通的安全得以保障。诚信服务机制进一步完善，商业企业的经商信誉、服务水平进一步提高。

（二）会议分析了商贸流通发展的新形势

会议认为，当前我国正处于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的重要历史阶段，在这个进程中，重庆的经济社会发展正在经历自己“爬坡上坎”的转折期，商贸流通业的发展环境总体趋好。必须认清当前面临的新形势，把握好新机遇，推动我市商贸流通产业“爬过”体制改革和机制创新之“坡”，“迈上”健康快速发展之“坎”。要善于在激烈的商业市场竞争中，善加利用好机遇，变为发展动力，创造出重庆商贸流通发展的特色来，实现商贸流通业新的突破。

（三）会议明确了全市商贸流通改革发展的指导思想和目标要求

会议结合贯彻全国流通工作会议精神，明确了当前及今后一个时期我市商贸流通产业发展和改革的指导思想：以科学发展观统领商贸流通工作，以建设长江上游商贸中心为目标，以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，推动传统格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商业信用体系等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。

目标要求：一是要强化我市的区域性现代物流基地、购物消费乐园、商贸信息中心三大商贸流通功能。到2010年，全市仓储面积达650万平方米，货物运输量达到8亿吨，形成联接东西、辐射周边的现代物流基地；主城区社会消费品零售总额占全市的50%以上，形成舒适、安全、满足不同层次需求的购物消费环境；搭建连接全国、沟通各行业、融合政商的电子信息平台，大型商贸企业信息化率达80%以上，形成长江上游商贸信息枢纽，在西部地区率先实现商贸流通现代化。二是要重点完善四个层次商业服务网络建设。构建和完善都市中央商务区、区县中心商圈、商业特色街（专业市场）和乡镇（社区）商业点四个层次商业服务网络。到2010年，初步形成中央商务区规划建设的基本框架，建设完善20个区县中心商圈，建设成20条商业特色街，形成10个专业批发市场群，建设完善100个乡镇商业设施，建成60个社区商业服务中心。三是要扩大商贸流通规模。到2007年，社会消费品零售总额达到1350亿元，其中连锁经营销售额达到340亿元，商品销售总额达到2400亿元。到2010年，社会消费品零售总额达到2000亿元，“十一五”期间年均增长13%，其中连锁经营销售额达到600亿元，商品销售总额达到4000亿元以上，“十一五”期间年均增长16%以上。

三、会议对贯彻落实《意见》精神提出了要求

会议指出，《意见》是当前和今后一段时期指导我市商贸流通产业改革发展的纲领性文件。贯彻落实好《意见》精神，对于加快我市商贸流通产业发展意义深远，必须认真加以贯彻落实，并提出了五点具体要求：

（一）加快推进商业规划工作。要坚持确立以科学发展观统领商贸流通工作的意识。要注重发展速度与产业质量并举，贯彻以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，做到市场布局更加合理、业态结构更加完善、消费行为更加健康、经营规则更加规范。

（二）继续深化流通企业改革。要继续努力扎实完成直属国有商业企业改革攻坚扫尾工作。要以资源整合、结构调整和体制创新为主线，继续推进商贸流通企业的战略性重组，组建和培育一批流通大公司、大集团。要指导包括民营经济在内的商贸流通全行业各类企业的改革，重点是创新机制，建立现代企业制度，强化企业管理，不断适应市场竞争和流通现代化发展的需要，使企业始终充满生机和活力。

（三）加快发展现代流通产业。要以连锁经营、物流配送、电子商务为重点推进流通现代化。创新交易方式，在大型商品批发交易市场特别是农产品市场建立电子商务网络平台，积极引入竞价拍卖、网上交易等现代交易方式，提升市场的集散功能，升级完善大型批发市场，有条件的大型批发市场应该逐步向商品交易所转变。稳步推进“农改超”、“农加超”，提高城市便民商业的档次、品位，保证老百姓放心消费。

（四）进一步优化流通发展环境。要通过调整产业政策，使商业与其它产业逐步实现发展机会均等。注重国有、民营、外资等各种所有制企业的发展机会均等。要建立规范有序的市场秩序。建立和完善商业信用体系，创造安全消费、放心消费的市场环境。