全市外经贸工作会议精神传达提纲

县外经贸局局长     叶世久

(2006年4月)

2006年2月16日，全市外经贸工作会在渝州宾馆召开，市领导赵公卿、吴家农、许忠民出席会议，各区县政府分管领导、外经贸部门负责人、市政府有关部门、有关中央在渝单位和金融、证券、保险单位负责人、以及部分外资、外贸企业和商会、协会、学会的负责同志参加了会议。现在我就外经贸工作会议精神作简要传达：

一、会议基本情况

会上，市外经贸委主任李建春作了《把握机遇期  再上新台阶 奋力谱写“十一五”全市开放型经济发展新篇章》工作报告。总结了“十五” 期间重庆开放型经济发展成就，重点讨论了《重庆市对外开放和开放型经济发展第十一个五年规划》，安排部署了2006年全市外经贸工作，江北区等10个区县（市）和重庆海关等10个市级部门受到市政府表彰，力帆集团等15家企业被命名为2005年出口十五强企业，会议还对嘉陵、建设等5个机电产品“2005——2006年度商务部重点培育和发展的出口品牌”进行授牌。

二、会议的主要精神

（一）会议肯定了“十五”期间重庆市外经贸发展的六条经验。一是坚持把对外开放作为经济社会发展的重大战略，内陆地区发展开放型经济一定大有可为。二是坚持依靠市场力量发展外经贸，才能保持重庆对外开放事业持续快速健康发展。三是坚持扩大规模与提高水平并重，不断调整和优化结构，应当成为重庆开放型经济发展长期坚持的工作方针。四是坚持不懈改善投资贸易环境，创新投资贸易促进方式，必须成为外经贸工作的永恒主题。五是坚持调动全社会力量发展外经贸，尽力形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。六是正视发展中的矛盾和问题，坚定不移地推进全市对外开放。

（二）会议分析了“十一五”外经贸发展的形势，明确了“十一五”外经贸发展的重点任务、指导原则和基本目标

李建春指出，“十一五”是全市开放型经济加快发展重要机遇期，更是深化涉外经济体制改革，建立涉外经济管理体制的关键时期。“十一五”时期的重点任务：一是立足解决开放型经济规模小水平低的问题。二是立足于解决出口“贫困增长”问题。三是立足于解决引导外资服务于全市经济社会发展更高目标的问题。四是立足于解决帮助企业拓展生存和发展空间问题。五是立足于解决建立涉外经济管理新体制的问题。 “十一五”发展的基本指导原则：一是坚持以科学发展观为指导，促进开放型经济既快又好发展。二是支持“开放合作、互利共赢”，建立和谐持久的经贸关系。三是坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展更大的经济发展空间。四是支持“大外经贸”战略，统筹区域开放型经济协调发展。五是支持体制改革和体制创新，构建涉外经济管理新体制。“十一五”主要发展目标：一是外贸增长方式发生积极变化。到2010年，进出口总额突破100亿美元，比2005年增加57亿美元，年均增长20%，其中出口达到55亿美元，按此目标，全市外贸将比GDP提前十年翻两番，届时外贸依存度也将达到16.5%。二是利用外资规模与质量同步提高。到2010年全市实际利用外商直接投资10亿美元，年均增长力争达到20%，争取引进更多的世界500强企业。三是国际经济技术合作达到新的水平。到2010年对外工程承包、劳务合作、设计咨询营业额达到4亿美元，年均增长27%，期末境外劳务人员数达到2万人，年均增长23%；对外投资规模达到1亿美元，年均增长28%，国际经济技术合作对全市经济结构调整的促进作用明显增强。四是涉外经济管理新体制基本建立。基本建成与开放型经济健康发展相应的公共管理体系和公共服务体系。

（三）会上安排了2006年全市外经贸重点工作

李建春指出，2006年全市外经贸发展主要目标：外贸进出口实现52亿美元，出口实现30亿美元，增长20%，对外贸易质量和效益有所提高；服务贸易进出口实现4亿美元，增长20%以上，国际服务贸易工作体系基本建成；外商直接投资合同额实现10亿美元，增长20%，实际到位外资6亿美元，增长20%，外资对全市经济和社会发展的促进作用进一步增强；对外经济技术合同实现2.2亿美元，营业额实现1.5亿美元，增长20%，新派劳务4000人，增长20%，在外劳务人员1万人，增长40%，境外投资3500万美元，增长20%，“走出去”战略取得积极进展。要实现2006年的外经贸目标，他强调，必须从以下四个方面抓好抓实：

1、切实转变外贸增长方式。一是实施 “全球品牌”战略。2006年全市安排500—600万元，设立“出口品牌”专项资金，推动出口由“无牌”、“贴牌”向“品牌”和“驰名品牌”转型，扩大品牌商品出口规模。二是推进“以质取胜”战略。重庆市安排500万元资金，鼓励企业开展产品国际认证和质量体系认证，支持企业按照国际标准组织生产；鼓励出口产品换代升级，力争落实技术更新改造项目贷款6亿元，争取科技、机电等国家研发资金400万元；提高境外售后服务水平。重庆市安排100万元资金专项支持汽车、摩托车、通机等机电产品出口企业建立境外销售服务网点，增强境外技术维修和售后服务能力。三是实施“科技兴贸”战略。2006年重庆市安排专项资金1500万元，专项支持企业提高出口产品研发能力，扩大高新技术产品出口，实现高新技术产品出口7.2亿美元。四是培育新的出口增长点。2006年重庆市安排专项资金1800万元，支持重点出口产品尽快形成出口规模。重点支持大排量摩托车开展国际技术及营销合作，支持建设汽车产品出口基地，支持汽车整车及零部件生产企业参加国际知名专业展会承接产业转移，支持通用型发动机出口放量，支持出口服装加工等劳动密集型企业出口，尽快形成出口规模，支持以青蒿素为代表的植物提取物出口，争取当年出口2000万美元。五是建立国际服务贸易工作体系。加快国际服务贸易发展是对外贸易结构调整，转变贸易增长方式的重大战略性举措。建立外经贸、外汇管理、统计、旅游、劳动、商业、工程建设、运输等部门的工作机制；建立国际服务贸易统计体系；出台《发展国际服务贸易指导意见》。六是调整国际市场开拓策略。继续组织参加国际知名展会，推动对周边市场的投资渗透，调整市场开拓组织方式。坚持内外展并重方针，支持企业参加“广交会”、“东博会”等国内重要国际性展会；四是试行中小企业国际市场开拓资金切块区县及开发区使用和管理，发挥区县及开发区组织开拓国际市场的积极作用。七是引导企业适度扩大进口。八是积极应对贸易磨擦和贸易风险。重庆市安排100万元专项资金，支持企业对反倾销案件积极应诉，保护企业合法利益；重庆市安排450万元资金建立出口信用保险扶持资金继续对短期出口信用保险投保费给予30%的资助；重庆市安排300万元资金，引导帮助企业选用金融避险工具，自觉规避出口汇率风险，降低出口成本，对出口企业使用商业银行避险工具给予适当贴息。

2、调整投资促进策略和方式。实施“1612”招商引资工程，即：抓好100个重点在谈利用外资项目；支持6个区域性中心城市和10个重点特色工业园区招商引资；组织开展20项专题招商活动。一是提高项目管理水平。围绕“三个一百”工作主线，创新工作机制，作好重点客商、重点项目、重点企业的服务。及时把握重点客商的投资信息和意向，建立投资促进分类数据库，实行项目分类服务。二是完善“商务代表小组”工作模式。三是探索委托招商新方式。开展与美国OSA公司的战略合作，推出10个园区作为第一批试点，开展定项目、定目标招商引资。探索利用SPX的渠道和网络进行投资促进，建立与国际投资商沟通的有效渠道，充分利用重庆市境内外8个招商代理机构的作用，多渠道招商引资。四是务实开展投资促进活动。充分利用国际专业投资展会招商，参加具有招商性质的全球采购会及全球采购论坛，做好供应商与采购商的衔接。积极组织企业参加巴黎中小企业世界大会、伦敦中国博览会2006投资贸易展、新加坡中国重庆节、香港中小企业国际市场推广日、澳门国际投资贸易展览会、厦门中国国际投资贸易洽谈会、上海跨国公司采购大会等大型经贸活动，促进企业与外来投资开展实质性的对接。支持企业开展专业性、个性化、点对点的投资促进活动。五是调动区县招商引资的积极性。重点帮助“万涪黔永合江”六个区域中心城市和10个重点工业园区开展招商引资活动，加强业务指导和信息服务，提供公共费用补贴。规范投资促进措施，明确产业投资强度，兑现招商政策承诺，加强统筹协调，防止招商引资恶性竞争。

3、实施互补共赢的合作战略。一是构建对外工程承包公共服务平台。二是提高外派劳务的组织化程度。三是加强与港澳台经贸往来。四是加强与“东盟”经贸合作。

4、集中主要精力改善投资环境。一是增强口岸通关能力和效率。完善水陆口岸功能，推进“大通关”和“大通道”工程，积极争取试行长江流域“区域通关”模式，积极争取成为国家指定的鲜活产品第一入境口岸，引进航空公司，推进重庆航空公司筹备工作，提高重庆航空运力。二是促进现代物流加快发展。三是建设公共商务信息服务体系。继续推动投资环境改善。四是加强外商投资企业服务。五是加大投资者权益保护力度。六是营造良好的商务环境。七是实施“百千万涉外人才”工程。八是加强对外经贸工作的领导。

市政府副市长吴家农强调：“十一五”期间的主要任务应围绕两个20%的增长目标，整体推进开放型经济的发展。“十一五”期间，既要抓好经济领域的对外开放，2006年应抓好“友城工作务实化”，发挥重庆市及有关区县与友好城市的关系，实实在在地促进双方贸易合作，推进一批项目合作，同时发挥好侨、台两支力量，积极有效地引进外资，引进智力资源，促进区域经济合作。他分析指出，“十一五”期间我市应立足实际，抓好八个方面重点基础工作：认真培育壮大一批外向型企业；培育一批骨干产品；创新招商方式，提高招商实效，千方百计办好在渝的外商投资企业；积极发展服务贸易；建设电子口岸，逐步形成大通关机制；大力发展现代物流；应对人民币升值、三峡翻坝等外部因素的变化；鼓励企业走出去。

最后，吴家农要求，全市各级各部门要进一步提高发展对外开放经济的认识，积极主动地投身于对外开放的事业中，改善投资环境，提高行政效率，努力推进全市开放型经济再上新台阶，争取更大的作为。