忠商委〔2006〕1号

忠县商业委员会关于印发

《2006年忠县商贸流通工作要点》的通知

各科、室、队：

经研究，现将《2006年全县商贸流通工作要点》印发给你们。请各科室队结合实际，认真贯彻实施。

附：《2006年全县商贸流通工作要点》

忠县商业委员会

二○○六年一月十三日

2006年全县商贸流通工作要点

2006年是实施“十一五”规划开局年，是商贸流通产业发展改革重要之年。做好全县商贸流通工作，对实现我县商贸流通产业“十一五”规划发展目标具有十分重要的意义。

一、总体要求

全面贯彻落实全国、全市商贸流通产业工作会议和县委经济工作会及全县流通产业工作会议精神，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，抓住黄金发展时期，大力开拓消费市场。认真开展“农村市场开拓年”和“生活服务发展年”主题活动，做大做强商贸流通产业，完善商贸设施建设规划，努力构建完善的城乡商品流通网络，不断提升县城商贸流通产业的服务功能和聚散辐射能力。

二、预期目标

2006年全县商贸流通工作目标是：全县社会消费品零售总额同比增长14%，批零贸易额同比增长12%，餐饮业实现营业收入同比增长16%，外贸直接出口同比增长20%。

三、重点工作

(一)全面推进商贸流通现代化建设

1.努力拓展消费领域。挖掘消费潜力，努力拓展餐饮、教育、医疗保健、文化体育、旅游、住房及新兴服务消费领域，不断创造消费需求，增加消费总量，促进经济发展。

2. 抓好四大促销活动。一是举办迎春商品暨地方产品展销会活动，推介地方产品，丰富居民节日生活。三是开展“名店名品下乡”活动，引导城区连锁店、专卖店向农村延伸，鼓励连锁企业向乡村延伸经营网点，方便和满足农民消费。三是开展“节假日促销”活动，利用周末、重大节日组织商贸企业促销活动，满足不同层次消费者的消费需求。四是开展“渝城千店重诚信”宣传活动，倡导无假货，守承诺；实施商德商誉教育，贯彻落实职工职业道德规范、企业经营者职业规范等，营造诚信商业氛围。

3.积极发展便民服务。以便民利民为宗旨，在重点社区、乡镇建设商业服务中心，发展以各类生活服务业为主的便利店、连锁店、折扣店。支持有条件的服务企业向农村、学校、厂矿发展连锁服务网点，方便群众生活。在有条件的乡镇和村社发展家电、建材、烟酒、食品、书报、药品、农资等连锁店、专卖店和便利店，方便和满足农村消费。引导商业企业入社区落户，组织城镇居民、下岗失业人员开拓创业。

4.提高连锁经营的规模化水平。创新业态，继续抓好传统零售、餐饮服务业，向医药、石化、烟草、电信等行业拓展，提高连锁经营的总体规模。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。

5.稳步发展现代物流业。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理。整合物流资源，推动“第三方物流”的发展。

6.积极发展电子商务。做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设，积极推进电子商务发展进程。在商贸流通企业推行综合信息管理系统和时点销售系统。

7.大力扶持民营商业发展。基本完成忠县商贸经济战略性调整和改组。引导民营商业经济特别是中小商业企业进行组织创新、管理创新和技术创新；引导民营企业完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，全面提高经营管理水平和竞争实力。

8.强化流通监管服务。开展打击商业欺诈专项行动，规范零售业促销、进货交易行为。营造依法经商的氛围，认真贯彻执行有关商贸流通法律、法规和有关政策规定，着力营造法制化、规范化的商品流通环境。逐步推行超市、商场、市场、宾馆、餐饮场所的公共责任保险。

(二)全面加强流通市场的规划与建设

9.做好商贸网点规划布局工作。编制完善商贸流通产业发展综合规划和商业网点布局规划。抓好城区划行归市工作，解决城区内行业经营区域错位、危爆商品储积闹市区等问题，治理整顿消防隐患严重、影响市容市貌的商业场所，引导危化商品、化工、装饰、建材等经营商家到指定专业商品市场内经营。

10.规范商贸基础设施建设审批。对大中型商贸设施的新建和改扩建项目从严审批把关，从宏观上科学把握好商贸基础设施建设的质和量。县城3000平方米以上、乡镇1000平方米以上的商贸设施建设项目（含改、扩建），必须首先报经县商委按规划审查批准，出具《商业网点规划确认意见书》，避免重复建设和出现“空壳”市场。

11.加快重点市场及流通体系建设。进一步加大县城商贸中心培育力度，重点培育金天门综合批发市场、巴王路农贸超市、红星农贸市场、巨龙伟业建材市场，加快发展拔山、汝溪、石宝、新立等4个区域性商贸中心，大力建设金鸡、双桂、复兴、野鹤、任家、洋渡等6个县际边界贸易市场，初步建成城乡贯通的市场网络体系。

12.实施“双建工程”。开展“乡镇建连锁超市、村社建放心商店”工程。从2006年开始，力争用5年时间，每个乡镇各类连锁店（超市）发展到5—10个，每个行政村便民店（商店）发展到3—5个。初步形成以县城连锁公司为龙头、乡镇连锁超市为骨干、村级便民商店为基础的农村消费品零售网络，建成县城、乡镇、村社“三级连锁配送”经营网络。

13.推进“农加超”、“农改超”步伐。坚持“政府引导，市场运作”的原则，用超市、特许加盟店等新业态积极推进城区传统农贸市场、菜市场超市化改造步伐，发展规范化的生鲜食品超市，提高城市便民商业的档次、品位。

(三)以扩大出口为重点，全面推进外向型经济发展

14.增加出口主体，扩大产品出口规模。扩大豆腐乳、丝绸、水轮机、榨菜、炭黑、种子的出口规模，提高产品国际综合竞争力，实现直接外贸出口再上新台阶。力争年内新增1家外贸出口企业。

15.落实有关优惠政策和鼓励措施。在进一步贯彻落实国家和重庆市发展开放型经济方针、政策和措施的基础上，继续完善我县开放型经济发展的优惠政策和鼓励措施，定期检查督导，年终考核奖罚。争取“通达投资有限公司”、“鑫达中小企业信用担保有限公司”的支持，为我县开放型经济发展提供资金支持。

16.抓实招商引资工作。一是调整招商引资工作思路。重点引进附加值高、科技含量高、投资规模大、经济效益好项目。二是创新招商引资工作机制。采取以商招商、以会招商、以亲朋招商、以驻外机构招商、以中介机构招商和电子网络招商等多种形式，建起全方位、多渠道、宽领域的对外招商新机制。三是以扩大实际利用外资为目标，做好近两年来新批招商项目的跟踪落实。实行专人跟踪服务。

17.扩大对外经济技术合作。优化外经经营主体结构。为符合条件的企业申报外经经营权，鼓励企业积极开展境外加工贸易，支持更多有实力的企业“走出去”。大力发展对外经济合作中介组织，拓宽外经合作渠道。提高涉外劳务输出、工程承包和外贸出口对发展外向型经济的拉动作用。

18.优化发展环境。完善鼓励外商投资优惠办法，加大对企业经营环境的维权服务力度；提高办事效率和服务质量，实行“一站式”审批、“一条龙”服务；加快机关服务职能转变，建设服务型机关，创造公平和可预见的政策环境。

(四)全面推进食品工业发展

19.抓好重点企业发展指导工作。做好忠州腐乳酿造公司、忠州酒业、明珠食品厂、西厢阁汤圆粉厂、国豪食品公司、天寿榨菜厂、嘉伦酿造厂等重点食品企业的发展指导工作。组织食品企业参加国内外的各种展示展销会，为忠县造产品走出忠县、走向全国、挤身全球大市场提供平台。

20.扩大“忠州豆腐乳”系列产品生产规模。以百年老字号“忠州豆腐乳”为依托，充分发掘该品牌的文化潜能，进一步提高“忠州豆腐乳”的品牌知名度，并以此带动“忠州豆腐乳”及忠县食品工业的大发展。

21.扶持做大做强汤圆粉。建立汤圆粉生产原料基地，加大技改投入，进一步扩大明珠汤圆粉、良玉牌汤圆粉的生产规模；强化市场营销管理，积极开拓县内外市场，提高忠县产汤圆粉的市场占有率。

22.力争开发冷冻食品。在自主开发、自主创业的基础上，积极与县外冷冻食品强势企业合作，力争发展忠县迅冻冷冻食品产业。

23.加大招商引资力度。建立商业企业和食品工业招商引资项目库，积极实施走出去战略，广泛发动县内企业自主招商，积极引进技术含量高，劳动密集、附加值高的项目。

(五)强化特种商品特种行业的监管

制定完善危险化学品、民爆器材、生猪屠宰、酒类商品、报废汽车、再生资源等行业管理措施，实现对特殊行业和特种商品的法制化、规范化管理。

24.加强化危物品管理。加大成品油、液化石油气等危险化学品从业人员培训力度，搞好危险化学品生产、运输、储存和经营单位的安全评估和评价，督促危险化学品从业单位建立健全各项管理制度和操作规程，制定落实应急预案，严格市场准入，从严打击各种违法行为。加强民爆物品经营、储存及废旧民爆物品处理的管理，建立健全各项管理制度，严格执行产品配送制。加强民爆仓库的管理。

25.强化定点屠宰监督管理。打击私屠滥宰，保障人民群众食肉安全。推行机械化屠宰加工，提高肉类产品的技术含量。通过强化对屠宰行业的监督管理，杜绝私屠滥宰现象发生。

26.加强酒类商品监管。抓好商务部颁布的《酒类商品流通管理办法》、重庆市人大颁布的《重庆市酒类商品管理条例》的宣传学习，筹建全县酒类商品行业协会。严格制酒类生产许可证的发放，严格执行酒类商品销售备案制度，坚决打击假冒伪劣酒类商品。

27．加强报废汽车回收管理。认真贯彻执行国务院《报废汽车回收管理办法》，进一步整顿和规范报废汽车回收拆解市场秩序。

28.加强散装水泥推广工作。进一步加大散装水泥推广宣传工作的力度，强化专项资金的征管用措施，依法行政，多管齐下，大力推散，确保专项资金征收额增加，力争实现散装水泥推广零的突破。

29.推进食品放心工程。深入实施“三绿工程”培育绿色市场，确保市场流通中的食品质量安全。进一步整治规范酒类市场，积极争取县财政支持，为酒类商品检测配备专用检测设备。

30.坚持重要商品监测制度。坚持对食品、成品油等重要生活生产必需品进行市场监测，建立生产生活必需品市场监测、预警和调控机制。重点对成品油、肉类、粮油、食盐、食糖、蔬菜等生产生活必需品销售、库存以及国际国内市场行情进行监测和报告。